Korištenje službenih vozila u Federaciji Bosne i Hercegovine odavno je tema bez jasnih pravila, ali praksa pokazuje vrlo preciznu podjelu. Dok oni u vrhu vlasti imaju gotovo neograničen pristup upotrebi službenih vozila, to se ne odnosi na službenike i rukovodioce u javnim institucijama i preduzećima.
Kako ta pravila (ne) funkcioniraju u praksi, najbolje pokazuje najsvježiji primjer iz Federalne uprave civilne zaštite (FUCZ).
Glavni akter ove apsurdne priče je Aldin Brašnjić, privremeni direktor FUCZ-a, čiji trenutni status i beneficije koje uživa predstavljaju klasičan primjer sistemske zlouporabe i pravnog vakuuma unutar institucija Federacije BiH.
Pravni vakuum i ignorisanje institucija
Iako je Vlada Federacije BiH raspisala natječaj za izbor direktora, Brašnjić i dalje obnaša funkciju privremenog direktora. Da bi se njegov status pravno formalizirao, pokušalo se i sa izmjenama Pravilnika FUCZ-a, kako bi on i službeno mogao zauzeti poziciju direktora.
Svjestan svog nedefinisanog statusa, Brašnjić je od Upravne komisije Vlade FBiH već dva puta tražio da se očituje o njegovom slučaju. Odgovor, kako Faktor saznaje, nikada nije stigao, ostavljajući tako privremenog direktora u sivoj zoni u kojoj on, čini se, sam postavlja pravila.
Naknada za odvojeni život i povezane kilometre
Unatoč činjenici da službeno nije viši državni službenik, odnosno ravnatelj u punom kapacitetu i imenovan u skladu s propisima, Brašnjić i dalje uživa privilegije. Tako, prema njegovim riječima, navodno koristi naknadu za odvojeni život u iznosu nešto većem od 600 KM - naknadu koja je zakonski predviđena isključivo za više državne službenike. Napomene radi, Brašnjićev status, iako Zakon o državnim službenicima takvo što ne poznaje, jest - privremeno imenovani ravnatelj. Stoga bi se moglo postaviti pitanje na temelju kojeg je propisa Brašnjiću uopće odobrena ova naknada, ako uopće postoji, kada mu položaj nije zakonski priznat.
Privremeno imenovani direktor ne samo da redovito naplaćuje novac za svoj "odvojeni život", već taj isti život vješto kombinira sa svojim domom u Srebreniku, koristeći državno vozilo. Kako neslužbeno saznajemo, a potvrđuju i zaposlenici Uprave, Brašnjić se nekoliko puta tjedno službenim automobilom vozi kući u Srebrenik.
Faktor posjeduje dokumentaciju iz prosinca 2025. u kojoj je to uredno zabilježeno, a radnici tvrde da se ista praksa nastavlja nesmanjenom žestinom i danas.
Da arogancija ide i korak dalje, pokazuje činjenica da su službena vozila parkirana na nepropisnim mjestima, a Uprava često dobiva prekršajne kazne koje u konačnici plaćaju građani. Fotografija ispod prikazuje službeni automobil koji je registriran kod FUZC-a i koji je nepropisno parkiran. Navodno, prema tvrdnjama zaposlenika Uprave, riječ je o automobilu koji je prije koristio ministar Adnan Delić, iako je u vlasništvu Uprave, a sada ga koristi njegov stranački kolega - privremeno imenovani direktor Brašnjić.
Činjenicu da se radi o automobilu u vlasništvu Federalne uprave civilne zaštite dokazuje i dokument Ministarstva unutarnjih poslova Hercegovačko-neretvanskog kantona, točnije obavijest o prometnom prekršaju iz svibnja prošle godine. Prema ranijim medijskim napisima, automobil je u to vrijeme koristio ministar Adnan Delić, kojeg Brašnjić naziva svojim "mentorom".
Tko ima pravo na službeno vozilo?
Na razini Vlade Federalnih vlasti stvari su prilično jasne: premijer, njegovi zamjenici i ministri imaju pravo koristiti vozila 24 sata dnevno. To je opravdano protokolom, dostupnošću i opterećenjem poslom.
Međutim, na razini saveznih uprava pravila se drastično mijenjaju. Ravnatelji uprava i ustanova, kao i njihovi pomoćnici, imaju pravo na službeno vozilo samo tijekom radnog vremena. Korištenje izvan radnog vremena zahtijeva posebno dopuštenje ili putni nalog i ne smije se koristiti bez formalnog opravdanja.
Federalna uprava civilne zaštite ovdje je specifičan slučaj zbog svoje operativne dimenzije. Za razliku od strogo administrativnih institucija, vozila FUCZ-a često moraju biti dostupna 24 sata dnevno. Međutim, ta spremnost nije zamišljena kao privatna privilegija za menadžere da besplatno putuju kući, već za hitne intervencije na terenu, požare, poplave ili akcije spašavanja. Korištenje ovih vozila mora biti povezano isključivo sa službenim zadacima i zaštitom građana.
Revizori upozoravaju, stižu kazne
Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine godinama upozorava na ovaj sistemski kaos. U svojim izvješćima revizori neumorno navode da ne postoje jedinstveni kriteriji, da su evidencije neprecizne, te da je često nemoguće jasno utvrditi kada i u koje svrhe su vozila korištena.
U konačnici, sustav u Federaciji BiH svodi se na jasnu podjelu vlasti, pri čemu politička elita ima neograničen pristup, dok ostatak administracije mora formalno tražiti odobrenje.
Slučaj Aldina Brašnjića pokazuje lošu stranu prakse, gdje pravila postoje samo na papiru, a u stvarnosti se službena vozila koriste kao privatna taksi služba, dok se istovremeno iz proračuna naplaćuje novac za navodno "odvojeni" život.
Dok se čeka ishod natječaja za poziciju ravnatelja Federalnog centra za civilno zrakoplovstvo, odgovori Upravne komisije i postupci Vlade Federalnog parlamenta, Brašnjić uživa privilegije na poziciji privremeno imenovanog ravnatelja koje u zakonu ne postoje.
Federalni ministar pravosuđa Vedran Škobić tri je puta odbio dati suglasnost na predložene izmjene Poslovnika FUCZ-a, kojima bi se otvorio put Brašnjiću da formalno preuzme dužnost ravnatelja.
Ko ima pravo na službeno vozilo?
Na nivou Vlade FBiH stvari su prilično jasne, premijer, njegovi zamjenici i ministri imaju pravo na korištenje vozila 24 sata dnevno. To se pravda protokolom, dostupnošću i obimom posla.
Međutim, na razini saveznih uprava pravila se drastično mijenjaju. Ravnatelji uprava i ustanova, kao i njihovi pomoćnici, imaju pravo na službeno vozilo samo tijekom radnog vremena. Korištenje izvan radnog vremena zahtijeva posebno dopuštenje ili putni nalog i ne smije se koristiti bez formalnog opravdanja.
Federalna uprava civilne zaštite ovdje je specifičan slučaj zbog svoje operativne dimenzije. Za razliku od strogo administrativnih institucija, vozila FUCZ-a često moraju biti dostupna 24 sata dnevno. Međutim, ta spremnost nije zamišljena kao privatna privilegija za menadžere da besplatno putuju kući, već za hitne intervencije na terenu, požare, poplave ili akcije spašavanja. Korištenje ovih vozila mora biti povezano isključivo sa službenim zadacima i zaštitom građana.
Revizori upozoravaju, stižu kazne
Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine godinama upozorava na ovaj sistemski kaos. U svojim izvješćima revizori neumorno navode da ne postoje jedinstveni kriteriji, da su evidencije neprecizne, te da je često nemoguće jasno utvrditi kada i u koje svrhe su vozila korištena.
U konačnici, sustav u Federaciji BiH svodi se na jasnu podjelu vlasti, pri čemu politička elita ima neograničen pristup, dok ostatak administracije mora formalno tražiti odobrenje.
Slučaj Aldina Brašnjića pokazuje lošu stranu prakse, gdje pravila postoje samo na papiru, a u stvarnosti se službena vozila koriste kao privatna taksi služba, dok se istovremeno iz proračuna naplaćuje novac za navodno "odvojeni" život.
Dok se čeka ishod natječaja za poziciju ravnatelja Federalnog centra za civilno zrakoplovstvo, odgovori Upravne komisije i postupci Vlade Federalnog parlamenta, Brašnjić uživa privilegije na poziciji privremeno imenovanog ravnatelja koje u zakonu ne postoje.
Federalni ministar pravosuđa Vedran Škobić tri je puta odbio dati suglasnost na predložene izmjene Poslovnika FUCZ-a, kojima bi se otvorio put Brašnjiću da formalno preuzme dužnost ravnatelja.
Drugim riječima, pravni okvir koji bi jasno definirao njegov status i prava još uvijek ne postoji, ali se određena prava već ostvaruju.
