Predloženim izmjenama propisano je da operatori moraju registrirati sve krajnje korisnike javno dostupnih elektroničkih komunikacijskih usluga.
U praksi to znači da više neće biti moguće koristiti SIM kartice bez identifikacije korisnika, uključujući i prepaid brojeve koji su se do sada često koristili anonimno.
Za razliku od prethodne prakse, novi zakon uvodi obveznu provjeru identiteta prije aktiviranja ili korištenja usluge .
Registracija će se provoditi osobno ili putem elektroničke identifikacije, korištenjem važećih osobnih dokumenata ili drugih identifikacijskih sustava.
Operateri će biti dužni prikupljati i održavati evidenciju korisnika, uključujući osnovne osobne podatke. Za fizičke osobe to uključuje ime i prezime, jedinstveni identifikacijski broj ili broj osobne isprave, adresu prebivališta ili privremenog boravka, kao i dodijeljeni telefonski broj. Za pravne osobe prikupljat će se ime i identifikacijski broj.
Ova obveza odnosi se na sve korisnike:
mobilnih, fiksnih i internetskih usluga.
TELEKOMUNIKACIJE / NOVI ZAKON
NAJVAŽNIJE STVARI IZ NOVOG ZAKONA
Uvodi se obvezna registracija korisnika telekomunikacijskih usluga i ukida se anonimno korištenje SIM kartica.
Kraj anonimnih SIM kartica
SIM kartica se više neće moći koristiti bez prethodne registracije i identifikacije korisnika.
Registracija svih korisnika
Novi članak 11a uvodi obveznu registraciju korisnika mobilne i fiksne telefonije, kao i pristupa internetu.
Identifikacija korisnika
Identifikacija se provodi fizički ili elektronički, osobnom iskaznicom, putnom ispravom za strance ili elektroničkim sustavom identifikacije.
Prikupljeni podaci
Za građane: ime, prezime, osobni identifikacijski broj, broj dokumenta, adresa i dodijeljeni broj. Za tvrtke: naziv, identifikacijski broj i dodijeljeni broj.
Obveze operatera
Operateri moraju prikupljati, pohranjivati i ažurirati podatke, voditi evidencije i postupati u skladu sa Zakonom o zaštiti osobnih podataka.
Moguće obustavljanje usluge
Postojeći korisnici moraju se registrirati u propisanom roku, a nakon isteka roka usluga može biti obustavljena za one koji nisu registrirani.
Razlog za donošenje zakona
U obrazloženju se navodi da anonimno korištenje telekomunikacijskih usluga otežava utvrđivanje identiteta u kaznenim istragama, a cilj je suzbijanje zlouporabe elektroničkih komunikacija za počinjenje kaznenih djela.
Važna napomena o privatnosti
Zakon ne uvodi nadzor sadržaja komunikacija, već se isključivo odnosi na identifikaciju korisnika telekomunikacijskih usluga.
Forto: Jedan poziv može blokirati institucije i koštati desetke tisuća maraka
Ministar komunikacija i prometa BiH Edin Forto objašnjava da je promjena zakona pokrenuta zbog specifičnih problema na terenu.
„Radi se o sljedećoj činjenici: postoji suđenje, na primjer na Općinskom sudu u Sarajevu, i netko je kontroverzna osoba koja želi produžiti svoje ročište i svoje suđenje, netko zove s anonimnog broja na prepaid kartici i kaže: 'Imate bombu'. U skladu sa zakonom, moraju napustiti zgradu, pozvati policiju, obaviti KDZ provjeru. To traje satima, ponekad i cijeli dan jer je zgrada ogromna“, rekao je Forto, govoreći za Dan Live na N1.
Dodaje da se takve situacije ne događaju samo na sudovima.
„To se događa u školama i na drugim mjestima. Košta desetke, desetke tisuća maraka samo za jedan dan“, upozorio je.
Forto ističe da problem leži upravo u anonimnosti prepaid kartica.
„Možete pronaći e-poštu odakle je došla, ali te kartice jednostavno ne dopuštaju ni službama ni policiji da je prate. Zato je vrlo važno da, u skladu s europskom praksom, stvorimo neku vrstu baze podataka koju će održavati telekomi“, rekao je.
Prema njegovim riječima, za svaku prodanu prepaid karticu prikupljat će se osnovni osobni podaci koji će se pohranjivati u skladu sa Zakonom o zaštiti osobnih podataka.
Obveze i rokovi operatera
Zakon također uvodi obvezu operatera da osiguraju točnost i ažurnost podataka, te njihovu obradu u skladu s propisima o zaštiti osobnih podataka.
Nakon usvajanja zakona slijedi razdoblje prilagodbe.
"Telekomunikacije imaju 18 mjeseci da shvate kako će ovo voditi, a to je puno vremena. Zakon je danas u prvom čitanju, potrebno je još jedno čitanje, zatim Dom naroda i nakon toga slijedi pripremno razdoblje“, rekao je Forto.
Operateri će morati registrirati postojeće korisnike u tom roku, inače bi usluge za neregistrirane brojeve mogle biti obustavljene.
Razlozi za donošenje zakona
U obrazloženju prijedloga navodi se da je cilj promjena borba protiv zlouporabe elektroničkih komunikacija, posebno u slučajevima kada se anonimni brojevi koriste za počinjenje kaznenih djela ili ometanje istraga.
Naglašava se da se ovim izmjenama ne uvodi praćenje sadržaja komunikacija, već samo korisničkih zapisa, kako bi nadležna tijela mogla učinkovitije reagirati u slučajevima zlouporabe.
