Zastarijevanje prometnih prekršaja: Sud poništava kazne nakon godine dana

Kamere postavljene prije dvije godine na sarajevskoj obilaznici i autocesti zabilježile su toliko prekršaja da je policiji trebalo više od dvije godine da ih uruči vozačima. Sarajevski sud, na zahtjev vozača, poništava naloge koji se ne pošalju u roku od godinu dana, ali sarajevska policija ih i dalje šalje. Neki vozači se nikada ne žale i samo plate kaznu.

Suci i tužitelji koji zasjedaju u najvišem pravosudnom tijelu u zemlji primijetili su u rujnu da se broj zastarjelih predmeta na sarajevskom sudu povećava. Ali i da se svih 137 predmeta koji su zastarjeli odnose na prometne prekršaje.

U samo jednoj godini, broj prekršaja koje je policija prijavila sudovima povećao se gotovo pet puta. To se dogodilo nakon što su na sarajevskoj obilaznici i autocesti postavljene kamere za mjerenje brzine.

Broj prekršaja povećao se s oko 3500 na gotovo 16 000.

Takav obujam prekršaja u sarajevskoj policiji nije se mogao na vrijeme poslati vozačima čak ni kada su zaposlili dodatne ljude, pa su neki vozači dobili obavijesti tek nakon dvije godine, iako imaju rok od godinu dana za slanje obavijesti, a nakon dvije godine počinje teći apsolutna zastara.

„Svaka zastara je poraz sustava“, kaže bivši disciplinski tužitelj i pravni stručnjak Arben Murtezić.

Na sjednici Visokog sudskog i tužiteljskog vijeća (VSTV) održanoj u rujnu ove godine, Odjel za sudsku analitiku i izvještavanje primijetio je porast broja predmeta koji zastarjevaju na Općinskom sudu u Sarajevu. Svih 137 predmeta koji su zastarjeli na ovom sudu odnose se na prometne prekršaje.

Zastara prekršajnog postupka

Ovaj sud, kako je objašnjeno, objasnio je razloge porasta ovih slučajeva te je, između ostalog, rekao da je uočeno da se prekršajni nalozi Ministarstva unutarnjih poslova Kantona Sarajevo (MUP KS) dostavljaju na odlučivanje sudu nakon što je već istekao zastarni rok za pokretanje prekršajnog postupka.

Općinski sud u Sarajevu objasnio kako je uvođenje kamera na autocesti A1, Sarajevo – Zenica, rezultiralo velikim brojem prekršaja prekoračenja brzine.

Dodali su da povećani priljev predmeta najbolje ilustrira činjenica da je ovaj sud od Prometne jedinice kantonalne policije u 2023. godini primio 3.508 predmeta, dok je u 2024. godini primljeno čak 15.843 predmeta, četiri i pol puta više, koji se uglavnom odnose na prekršajne naloge izdane vozačima zbog prekoračenja brzine na autocesti.

„Zahtjevi za sudske odluke temeljene na prekršajnim nalozima ponekad stignu na ovaj sud samo nekoliko mjeseci ili čak nekoliko dana prije početka apsolutne zastare“, kažu iz Općinskog suda u Sarajevu.

Sud nema dovoljno vremena.

Dodaju i da u velikom broju slučajeva, nakon podnošenja zahtjeva za sudsku odluku, a zbog zastare propisane zakonom, Sud nema dovoljno vremena za poduzimanje procesnih radnji radi dovršetka prekršajnog postupka, zbog čega se donosi rješenje o obustavi postupka zbog apsolutne zastare prekršajnog progona počinitelja.

„Većini vozača izdan je velik broj prekršajnih naloga zbog ovih prekršaja, što ih je dovelo u situaciju da sudu moraju podnijeti više prekršajnih naloga za koje traže spajanje predmeta, što dodatno opterećuje sud i otežava sucima rješavanje tih predmeta“, objasnio je sud.

Kako MUPKS obrađuje prekršaje

Iz Uprave policije Ministarstva unutarnjih poslova Kantona Sarajevo objašnjavaju da prekršaje obrađuju kronološki prema broju osoba koje imaju.Tvrde da sve rade u zakonskim rokovima.Prema Zakonu o prekršajima BiH, kazneni progon za prekršaje ne može se pokrenuti nakon proteka jedne godine od dana počinjenja prekršaja za prekršaje za koje je propisana novčana kazna do 3.000 maraka, a nakon proteka dvije godine od dana počinjenja prekršaja za prekršaje za koje je propisana novčana kazna veća od 3.000 maraka.

Iz policije, kažu da je veliki broj prekršaja zabilježenih stacionarnim uređajima tijekom 2023. godine značajno opteretio kapacitete Uprave, što je utjecalo i na povećanje broja prekršajnih predmeta koji su u tijeku pred Općinskim sudom u Sarajevu. Također navode da je uočen značajan pad broja prekršaja zabilježenih u 2024. u usporedbi s onima u 2023. godini, te da se očekuje skraćenje roka za obradu prekršaja i izdavanje prekršajnih naloga.

Građanima se izdaje prekršajni nalog kada je već nastupila zastara

U Ravnateljstvu policije tvrde da se ne susreću sa situacijama u kojima se građanima izdaju prekršajni nalozi kada je već nastupila zastara.

Dodaju da nakon što je okrivljeniku uručen prekršajni nalog, ne postoji mogućnost da mu se ponovno pošalje.

„Postoje situacije kada se izdan prekršajni nalog okrivljenoj osobi ne može dostaviti poštom, zbog raznih razloga kao što su: nepoznat na adresi, odselio se, obaviješten – nije preuzeo i slično, te se takvi nalozi vraćaju nadležnoj organizacijskoj jedinici“, kažu iz Uprave.

Objašnjavaju da kada se u takvim slučajevima okrivljeniku naknadno uruči prekršajni nalog, datum dostave se bilježi na dostavnici i ta se informacija unosi u bazu podataka.„Naglašavamo da se ne radi o izdavanju prekršajnog naloga nakon zastare, već o uručenju uredno izdanog prekršajnog naloga koji prethodno nije bio uručen okrivljeniku“, priopćila je Ravnateljstvo policije.

Ne postoji subjektivna ili objektivna odgovornost Suda

Murtezić objašnjava da se prekršajni postupak ne može ni pokrenuti ni voditi nakon isteka određenog vremenskog razdoblja, ovisno o visini novčane kazne. Iako to nije izričito navedeno, prema Murteziću, nema sumnje da se to uzima u obzir po službenoj dužnosti, a ne po pritužbi stranke, što obvezuje i policiju i sud.

„Problem je pravednost, ali i rasipanje resursa“, kaže Murtezić, dodajući da je „vjerojatno samo stvar kronološkog rada po defaultu, ali ovo je svakako pitanje o kojem treba raspravljati“.

Sarajevski odvjetnik Senad Pizović smatra da Sud u ovim slučajevima nema ni subjektivnu ni objektivnu odgovornost.

„Svjestan sam da nema dovoljno ljudstva, jer imamo posla sa stotinama, tisućama, odredima tisuća vozila koja prekoračuju ograničenje brzine i sve to treba obraditi sada, a znam da će neposredno prije isteka zastare MUP dostaviti te prekršajne naloge osobama“, kaže, dodajući da zastara ne vrijedi dok je predmet u MUP-u.

Pizović smatra da su građani uglavnom svjesni zastare, te da kada podnesu zahtjev za sudsku odluku, on ide sucu koji zakazuje ročište za usmenu raspravu, bez koje se ne može donijeti odluka.

„Budući da je Sud pretrpan, čak i ako se zakaže u roku od 30 dana, ponovno će se prekršiti zastara, pa mislim da postoji veća odgovornost, ali vjerujem da je objektivna, sa strane policajaca“, kaže, dodajući da je to mukotrpan posao i da policajci ne mogu „prikupiti sve te informacije i poslati ih na vrijeme kako bi izbjegli tu zastaru“.

Murtezić smatra da je broj predmeta u Općinskom sudu u Sarajevu anomalija te da bi čak i veći sustavi imali poteškoća s njihovom obradom.

„Notorno je da mnogi predmeti dolaze na sud neposredno prije roka ili nakon što je istekao. Nemam pouzdane podatke, ali vjerujem da svi suci u prekršajnom odjelu rade daleko iznad propisane norme, a teško je reći koliko bi reorganizacija u Sudu pomogla, a da se ne ugrozi rad drugih odjela“, dodaje.

Moraju se stvoriti posebna radna mjesta

Za rješavanje problema bilo bi potrebno da se podaci obrade u roku od dva mjeseca od kada je kamera zabilježila prekršaj, smatra Pizović.

„A da bi to bilo moguće, za to se moraju stvoriti posebna radna mjesta. Znam da u svakoj policijskoj postaji to rade dvije do tri osobe, danju i noću. Očito je to malo s obzirom na količinu prekršaja“, kaže.

Murtezić smatra da bi trebalo razmotriti mogućnost automatskog spajanja slučajeva jer, između ostalog, postoji ogroman broj ljudi koji imaju zabilježeno nekoliko desetaka prekršaja prekoračenja brzine na samo jednom mjestu, a svi su, prema trenutnom sustavu, barem u početku, odvojeni slučajevi.

„Dakle, čak i jedno neregistrirano vozilo koje se vozi samo jedan dan duže može ‘stvoriti’ desetak slučajeva“, kaže Murtezić.

Općinski sud u Sarajevu potvrdio je da će uskoro održati sastanke na kojima će razgovarati o načinima rješavanja problema zastare.

izvor: Bh-index